2月25日，省發(fā)展改革委印發(fā)《河南省“7819”擴(kuò)大有效投資行動實(shí)施方案》，方案聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等7大領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)8000個左右重大項(xiàng)目（其中新開工項(xiàng)目3800個左右），總投資7.5萬億元，力爭全年完成投資1.9萬億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，爭取全年固定資產(chǎn)投資增長8%左右。
通知顯示，其中包括先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目1989個，占項(xiàng)目總數(shù)的25%；2019年計劃投資4941億元，占全部計劃投資的26%。具體包括中國（鄭州）有色金屬國際物流港產(chǎn)業(yè)園、鄭州EWTO核心功能集聚區(qū)、京東亞洲一號鄭州經(jīng)開物流園、新密軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園二期、鄭州市中央文化區(qū)、鄭州金水科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、三門峽高陽山大健康產(chǎn)業(yè)園等。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目1191個，占項(xiàng)目總數(shù)的15%；2019年計劃投資3806億元，占全部計劃投資的20%。具體包括中國（鄭州）有色金屬國際物流港產(chǎn)業(yè)園、鄭州EWTO核心功能集聚區(qū)、京東亞洲一號鄭州經(jīng)開物流園、新密軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園二期、鄭州市中央文化區(qū)、鄭州金水科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、三門峽高陽山大健康產(chǎn)業(yè)園等。
重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目1073個，占項(xiàng)目總數(shù)的13%；2019年計劃投資2974億元，占全部計劃投資的16%。具體包括鄭濟(jì)等米字形高鐵、鄭州機(jī)場三期北貨運(yùn)區(qū)、高速公路“雙千工程”、普通公路提質(zhì)改造、“四水同治”十大水利工程、光山五岳抽水蓄能電站、區(qū)域儲氣設(shè)施、青電入豫工程等。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域項(xiàng)目1767個，占項(xiàng)目總數(shù)的22%；2019年計劃投資4532億元，占全部計劃投資的24%。具體包括鄭州市軌道交通4號線、洛陽市軌道交通1號線、鄭州市四環(huán)線及大河路快速化工程、城市地下綜合管廊、黑臭水體整治、生活垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、海綿城市等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目511個，占項(xiàng)目總數(shù)的6%；2019年計劃投資961億元，占全部計劃投資的5%。具體包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、田園綜合體、鄉(xiāng)村綠化美化、農(nóng)村公路提質(zhì)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村“廁所革命”、黃河灘區(qū)居民遷建等。
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目417個，占項(xiàng)目總數(shù)的5%；2019年計劃投資626億元，占全部計劃投資的3%。具體包括南水北調(diào)中線水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)、鄭州市賈魯河生態(tài)綠化、鞏義市生態(tài)水系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、國家儲備林建設(shè)、濕地保護(hù)與建設(shè)等。
社會民生領(lǐng)域項(xiàng)目1082個，占項(xiàng)目總數(shù)的14%；2019年計劃投資1183億元，占全部計劃投資的6%。具體包括河南大學(xué)國際學(xué)院、鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院、省科技館新館、二里頭遺址博物館新館、省老干部大學(xué)、鄭州電視中心、青年人才公寓等。
附全文
河南省“7819”擴(kuò)大有效投資行動實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委十屆八次全會精神和省政府工作部署，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，特制定本方案。
????
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合我省統(tǒng)籌“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”等戰(zhàn)略部署，以及“十三五”發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利工程、社會民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，縱深推進(jìn)投融資體制改革，有效激發(fā)民間投資活力，加強(qiáng)要素資源保障，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目實(shí)施，努力擴(kuò)大有效投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅實(shí)支撐。
二、總體目標(biāo)
實(shí)施“7819”擴(kuò)大有效投資行動，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等7大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)8000個左右重大項(xiàng)目（其中新開工項(xiàng)目3800個左右），力爭全年完成投資1.9萬億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，爭取全年固定資產(chǎn)投資增長8%左右。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。堅持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，繼續(xù)實(shí)施“三大改造”，開展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育四大行動，引領(lǐng)帶動制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端，實(shí)施鄭州上汽乘用車二期、平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園、許昌遠(yuǎn)東汽車傳動系智能制造產(chǎn)業(yè)園、航田智能終端手機(jī)產(chǎn)業(yè)園、上海合晶硅材料公司合晶半導(dǎo)體單晶硅片、河南省區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)中心、中信重工重裝眾創(chuàng)成果孵化平臺等1990個左右項(xiàng)目，全年完成投資4940億元。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施中國（鄭州）有色金屬國際物流港產(chǎn)業(yè)園、鄭州EWTO核心功能集聚區(qū)、京東亞洲一號鄭州經(jīng)開物流園、新密軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園二期、鄭州市中央文化區(qū)、鄭州金水科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、三門峽高陽山大健康產(chǎn)業(yè)園等1190個左右項(xiàng)目，全年完成投資3800億元。
（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，加快構(gòu)建綜合交通、現(xiàn)代水網(wǎng)、能源支撐等基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施鄭濟(jì)等米字形高鐵、鄭州機(jī)場三期北貨運(yùn)區(qū)、高速公路“雙千工程”、普通公路提質(zhì)改造、“四水同治”十大水利工程、光山五岳抽水蓄能電站、區(qū)域儲氣設(shè)施、青電入豫工程等1070個左右項(xiàng)目，全年完成投資2970億元。
（四）新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域。全面加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，提升中原城市群一體化發(fā)展水平，推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，推動城市老舊小區(qū)綜合功能改造，實(shí)施鄭州市軌道交通4號線、洛陽市軌道交通1號線、鄭州市四環(huán)線及大河路快速化工程、城市地下綜合管廊、黑臭水體整治、生活垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、海綿城市等方面1770個左右項(xiàng)目，全年完成投資4530億元。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、田園綜合體、鄉(xiāng)村綠化美化、農(nóng)村公路提質(zhì)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村“廁所革命”、黃河灘區(qū)居民遷建等方面510個左右項(xiàng)目，全年完成投資960億元。
（六）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)美麗河南，實(shí)施南水北調(diào)中線水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)、鄭州市賈魯河生態(tài)綠化、鞏義市生態(tài)水系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、國家儲備林建設(shè)、濕地保護(hù)與建設(shè)等420個左右項(xiàng)目，全年完成投資630億元。
（七）社會民生領(lǐng)域。圍繞加快完善基本公共服務(wù)體系，以教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施河南大學(xué)國際學(xué)院、鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院、省科技館新館、二里頭遺址博物館新館、省老干部大學(xué)、鄭州電視中心、青年人才公寓等1080個左右項(xiàng)目，全年完成投資1180億元。
四、推進(jìn)措施
（一）完善工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，健全省發(fā)展改革委統(tǒng)籌調(diào)度、省直有關(guān)廳局和各市縣分別負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制，形成工作合力，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行簡報、要報、通報等“三報”制度，定期匯總、梳理、交流各地“7819”擴(kuò)大有效投資行動工作進(jìn)展情況，建立旬調(diào)度、月通報機(jī)制，定期通報各地進(jìn)展情況。
（二）落實(shí)推進(jìn)責(zé)任。各牽頭責(zé)任單位逐一細(xì)化壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任，明確每個項(xiàng)目的季度目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)，建立進(jìn)度臺賬，按節(jié)點(diǎn)計劃加快實(shí)施。項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位為省直有關(guān)部門的，所在市、縣政府配合做好手續(xù)辦理、征地拆遷、配套條件落實(shí)等相關(guān)工作；牽頭責(zé)任單位為有關(guān)市、縣的，省行業(yè)主管部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)市、縣項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。屬于省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。開展重大項(xiàng)目前期工作提速專項(xiàng)行動，各審批部門主動為項(xiàng)目單位辦理前期手續(xù)提供輔導(dǎo)服務(wù)，加快完善征地拆遷、市政配套、水電接入等項(xiàng)目建設(shè)必要條件，對遇到困難和問題未能按時完成的審批事項(xiàng)，逐一明確具體責(zé)任單位及解決的時間表。將計劃新開工項(xiàng)目全部納入各級聯(lián)審聯(lián)批范圍，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗(yàn)”等審批服務(wù)模式，大幅壓縮審批時間。每季度集中開工一批重大項(xiàng)目，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)社會預(yù)期，堅定社會投資信心，在全省形成齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板穩(wěn)投資的濃厚氛圍。
（四）保障要素資源。統(tǒng)籌安排各級預(yù)算內(nèi)財政資金，積極爭取中央建設(shè)資金、地方政府專項(xiàng)債券等各類資金優(yōu)先支持項(xiàng)目建設(shè)。積極向各大金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，推動完善政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保公司互為支撐的擔(dān)保體系，探索開展企業(yè)綜合信用評價試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化方式融資。鼓勵民間資本通過獨(dú)資、組建聯(lián)合體、設(shè)立投資基金等方式，依法合規(guī)參與項(xiàng)目建設(shè)。健全完善省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地“批、征、供、用、管”全鏈條保障模式，保障項(xiàng)目用地。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“六個全面”“八個100%”等要求，協(xié)助項(xiàng)目單位環(huán)保措施盡快達(dá)到規(guī)定要求。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各牽頭責(zé)任單位逐一具體落實(shí)每個項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和責(zé)任人，項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上為項(xiàng)目直接管理單位，沒有項(xiàng)目直接管理單位的，由項(xiàng)目單位或法人上級行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管責(zé)任人為日常監(jiān)管直接責(zé)任單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。組織開展重大項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)活動，采取線上、線下相結(jié)合方式，對項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)調(diào)度分析，推動目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。
附件：河南省“7819”擴(kuò)大有效投資行動項(xiàng)目清單
