人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清3月5日在人民大會堂“部長通道”表示，按照金融業(yè)開放“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的部署，銀行保險方面推出了15套措施，現(xiàn)在已基本落地。目前，很多銀行保險公司，有的是法人機構，有的是分支機構直接進入中國市場，已進入的機構也在擴大業(yè)務范圍。今年金融業(yè)對外開放還會繼續(xù)推進。

郭樹清表示，解決小微和民企的信貸支持，是金融供給側改革最主要的部分。除了銀行，保險也大有可為，保險可投資資金有16萬億元。建設一個更強大的資本市場，也能更好地支持創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。特別是發(fā)展多層次資本市場，既有大型的交易所，也有區(qū)域性的股權市場，還有發(fā)展私募股權投資基金等 ，能更好地支持風險比較大，創(chuàng)新能力比較強的，失敗的可能性比較大的企業(yè)融資 。

地方銀保監(jiān)局的三定方案已經(jīng)確定。理財子公司的凈資本管理辦法爭取今年上半年推出。

今年要研究如何改組改造高風險機構，有的可能會退出市場，有的會兼并，推動金融供給側結構性改革，金融行業(yè)也需要淘汰落后、引進先進的機制。

要從金融業(yè)機構體系、市場體系、產(chǎn)品體系進行調整。機構方面，目前全國有2588家銀行業(yè)機構，五大銀行在市場份額下降，中小銀行更多面向小微企業(yè)服務，數(shù)量是增長的，民營銀行數(shù)量也是增加的。大銀行業(yè)普遍設立了普惠金融事業(yè)部，專門做小微企業(yè)貸款。今年要求大型銀行對小微企業(yè)貸款要增長30%以上，我相信能做到。

近些年一些金融亂象打著金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的旗號，實際做的非法集資、非法融資、非法吸收存款，亂設機構、亂辦金融業(yè)務的活動，對社會有害，對企業(yè)也沒有好處。老百姓必須提高警惕，不能亂投資、不能亂參加集資，更不能借錢去投資。

郭樹清表示，通過金融供給側改革支持民營企業(yè)、小微企業(yè)；在金融開放方面，中美可以達成一致。

要點

·過去有一些東西存在誤解，比如美國政府的一些官員，包括特朗普總統(tǒng)，指責中國操縱匯率、推動人民幣貶值來獲得競爭優(yōu)勢，這是沒有的事情。

·今年政府工作報告中提到，要求今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上，我相信我們能夠做到這一點。

·對銀行來說，一個巨大的挑戰(zhàn)就是一定要獲取足夠的信息。

·解決好對小微企業(yè)和民營企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側結構性改革的最重要的組成部分。

·這里特別強調，我們要大膽創(chuàng)新，我們在銀行、保險、證券領域都需要大膽創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新我們不可能做好金融業(yè)的服務。

·這些年有很多金融亂象打著金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的旗號，實際上做的是非法集資、非法融資、非法吸收存款、亂設機構、亂辦金融業(yè)務。

·我們要建設一個更強大的資本市場，包括大型的交易所、區(qū)域性的股權市場、私募基金、風險投資基金，這在國外已經(jīng)被證明是很好的投資渠道，可以更好地支持風險比較大、創(chuàng)新能力強，但同時失敗的可能性也比較大這樣的企業(yè)、這樣的產(chǎn)品。

·對老百姓的投資理財領域，問題相當嚴重，我們必須提高警惕，不能亂投資，不能亂參加集資，更不能借錢去投資。

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附采訪全文

香港南華早報記者:郭主席，您好。我有一個關于金融業(yè)對外開放的問題。中國在過去一年推出了很多金融業(yè)對外開放的政策，外資機構對中國市場的興趣現(xiàn)在也越來越濃。請問，接下來中國金融業(yè)對外開放的重點有哪些？有哪些更多的行業(yè)政策能夠使港資機構受益呢？

?郭樹清:黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們的改革開放，金融領域的改革開放不斷邁出新步伐，取得了很大成績。特別是去年以來，大家都知道，習總書記在博鰲亞洲論壇上再一次提到，加快金融業(yè)的對外開放，對外開放重大舉措要宜早不宜遲，宜快不宜慢。所以從銀行保險角度我們就研究推出了15條措施，現(xiàn)在基本落地。去年新批了很多外資銀行、保險公司，有些是法人機構，有些是分支機構，直接進入中國市場，已在的機構也擴大了業(yè)務范圍，今年還會繼續(xù)推進。

大家知道，最近中美雙邊貿易談判里邊有六個方面取得了實質性突破，包括技術轉移、知識產(chǎn)權保護、非關稅壁壘、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、匯率，服務業(yè)和匯率與金融關系很大，進展是實質性的，我想還會進一步擴大開放，這是毫無疑問的。由于我沒有具體參加這個談判，不能告訴你們具體的內容，但是可以肯定的是，在金融領域的開放，中美雙邊是完全能夠達成一致的，雖然現(xiàn)在可能還有一些小的分歧，但是問題不是太大。為什么這樣說呢？

首先，改革開放40年以來，十八大以來的6年來，都是我們主動開放的，是中國金融自己發(fā)展的需要，中國經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第二，中美雙方在金融業(yè)方面，無論是銀行、保險還是證券，實際上我們過去的交流交往是非常多的，雙方業(yè)界都是非常熟悉的，包括中央銀行也是很熟悉的。

第三，過去有一些東西存在誤解，誤解是完全可以消除的，比如美國政府的一些官員，包括特朗普總統(tǒng)，指責中國操縱匯率、推動人民幣貶值來獲得競爭優(yōu)勢，這是沒有的事情。大家知道，我們一直在維護人民幣匯率穩(wěn)定，我們沒有把匯率作為一個貿易競爭的工具，讓它貶值去贏得競爭優(yōu)勢，這是美國財政部的定義，按照這個定義，中國沒有匯率的操縱。所以這個問題一解釋，我想大家都會明白。所以我想接下來的談判，達成共識是比較容易的。

我們執(zhí)行落實這些協(xié)議，也是非常有把握的。香港的銀行、證券、保險在內地已經(jīng)有很多發(fā)展，我相信他們能夠大有作為。

中央廣播電視總臺央視記者:近期銀保監(jiān)會提出對民營企業(yè)的信貸要求要實施精準支持，防止盲目支持。您之前談到過，現(xiàn)在民營企業(yè)從銀行中獲得的貸款和他們在經(jīng)濟中所占的比重是不相匹配的。所以請問，計劃如何做到精準支持？通過什么樣的措施讓民營企業(yè)獲得的金融支持和他們在經(jīng)濟中的比重相匹配呢？

郭樹清:謝謝你的問題。金融支持民營企業(yè)，中央高度重視，總書記座談會上作為一個重要的任務提出來。我們正在大力推進，最近中辦、國辦2月14號聯(lián)合發(fā)了一個通知，就是要進一步落實支持民營企業(yè)，特別是小微企業(yè)，解決融資難和融資貴的問題。這方面和金融供給側結構改革是密切相關的，從金融業(yè)的機構體系、市場體系、產(chǎn)品體系都要進行一些調整。

從機構來說，現(xiàn)在銀行業(yè)的機構數(shù)并不是很少，而且五大銀行在市場的份額是下降的。過去十年，大銀行占整個銀行業(yè)的份額從50%以上下降到了28%左右，所以大銀行的比重是下降的。所以中小銀行更多的是面向小微企業(yè)，數(shù)量是增長的，民營銀行也是增加的。與此同時，按照黨中央、國務院的決策部署，大銀行業(yè)，包括五大國有銀行和12家股份制商業(yè)銀行都設立了普惠金融事業(yè)部，專門做小微企業(yè)貸款，小微企業(yè)金融服務的。去年面向授信一千萬以下客戶提供的貸款增長了21.8%，應該說這個速度還是比較快的。

今年政府工作報告中提到，要求今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上，我相信我們能夠做到這一點。解決小微企業(yè)，包括中型企業(yè)、民營企業(yè)貸款難、貸款貴的問題確實是一個系統(tǒng)工程。對銀行來說，一個巨大的挑戰(zhàn)就是一定要獲取足夠的信息，你貸出去的款貸給了一個合適的企業(yè)，這個企業(yè)是能夠正常經(jīng)營的，而不是投資炒作、投機炒作的。貸款的本金和利息是要收回來的。這方面我們這些銀行業(yè)做了很多探索。大型銀行，比如工商銀行、建設銀行，運用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)前年以來取得了很大的進展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建設銀行只有1%左右。中型銀行，比如江蘇銀行，做得也不錯，也是利用大數(shù)據(jù)來作出判斷，不良率也比較低。還有網(wǎng)商銀行、微眾銀行、還有互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，貸款做得也很不錯，不良率也比較低，所以今年我們會進一步推廣這些經(jīng)驗，在大中小銀行里面普及，采取更多的措施支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。謝謝。

財新周刊記者:我想請問您如何理解習總書記提出的金融供給側改革的內涵，這意味著2019年將會有哪些相關的金融改革步驟，是否意味著高風險金融機構的處理和退出也應該有序進行，以及2019年會不會是處理問題機構的高峰期？謝謝。

郭樹清:謝謝你的問題，你的問題我前面已經(jīng)回答一部分了，解決好對小微企業(yè)和民營企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側結構性改革的最重要的組成部分。擴展一點說，剛才強調的是銀行方面。保險也大有可為，保險現(xiàn)在總的投資基金大概有16萬億左右，也可以投資到民營企業(yè)和小微企業(yè)，要改善管理方法，調整結構。證券方面，特別是資本市場，股票市場、債券市場，直接融資方面需要做更多的工作，我們要建設一個更強大的資本市場，這個資本市場能夠更好地支持創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，特別是我們應該發(fā)展多層次資本市場，包括大型的交易所，包括區(qū)域性的股權市場，也包括私募基金、風險投資基金，這在國外已經(jīng)被證明是很好的投資渠道，可以更好地支持風險比較大、創(chuàng)新能力強，但同時失敗的可能性也比較大這樣的企業(yè)、這樣的產(chǎn)品，所以供給側結構性改革是很多方面的。

這里特別強調，我們大膽創(chuàng)新，我們在銀行、保險、證券領域都需要大膽創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新我們不可能做好金融業(yè)的服務，特別是解決世界難題，就是小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。應該說到現(xiàn)在為止，中國還是解決得不錯的。但是這里邊特別強調一條，我們這些年有很多金融亂象，這些金融亂象許許多多都打著金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新這樣的旗號，實際上做的是非法集資、非法融資、非法吸收存款、亂設機構、亂辦金融業(yè)務這些活動，這是非常有害的，對社會有害，對企業(yè)也沒有好處，因為成本很高、代價很高。

還有一個問題就是對老百姓的投資理財領域，問題相當嚴重，我們必須提高警惕，不能亂投資，不能亂參加集資，更不能借錢去投資，因為這方面的風險是很大的，我們要反復強調這一點，希望媒體朋友和我們一起普及金融知識，高收益意味著高風險，千萬不要上當受騙。

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